Tại buổi tọa đàm “Góp ý Dự thảo Luật Đầu tư theo hình thức PPP” diễn ra ngày 6/5, ông Dương Đăng Huệ, trọng tài viên Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam, đề nghị ban biên tập làm rõ quyền của nhà đầu tư dự án PPP. Một số tài liệu của chính phủ chỉ ra rằng nhà đầu tư là chủ sở hữu của dự án, nhưng dự luật mới nhất thì không.
“Công ty dự án đã nỗ lực như thế nào mà không được công nhận là chủ sở hữu? Chịu trách nhiệm của công ty. Tôi đề nghị bạn làm rõ rằng công ty chủ sở hữu có quyền vận hành dự án, cũng như vận hành và điều hành dự án.” — – Tán thành ý kiến này Theo ông Huệ, luật sư Lê Đình Vinh (Trung tâm Trọng tài Quốc tế) cho rằng, các dự án PPP có nhiều hình thức, một số dự án do nhà đầu tư đầu tư và có phương án kinh doanh tài sản nhà nước. Đối với những người như BOO, công ty được đầu tư và vận hành toàn bộ, tức là thuộc sở hữu, theo ông Vinh, các hình thức PPP xuất phát từ mục tiêu công, nghĩa là nhà nước không có đủ vốn thì gọi là đầu tư tư nhân, Luật PPP không công nhận ai là chủ các dự án này. Ảnh: Bá Đô.
Về chia sẻ rủi ro của các dự án PPP, luật sư Lê Đình Vinh đánh giá, Luật PPP đưa ra cơ chế cho phép chính phủ chia sẻ phần giảm thu với nhà đầu tư. Nói cách khác, phần thiệt thòi thuộc về ông Vinh khi cho rằng, để công bằng, cơ chế chia sẻ lợi ích với nhà nước chỉ nên áp dụng cho một số dự án. Dự án này có lợi thế về tăng trưởng thu nhập và không phù hợp với các dự án ở vùng sâu, vùng xa… Đây là biện pháp ưu đãi để thu hút các nhà đầu tư.
Ông Nguyễn Ngọc Thảo, Giám đốc điều hành Công ty Cổ phần BOT Bahe Dangqiao, cũng đồng quan điểm, cho rằng khi dự án tăng doanh thu, công ty sẽ chia sẻ lợi nhuận với đất nước. Tuy nhiên, khi giảm doanh thu, nhà nước sẽ chỉ chia sẻ doanh thu với công ty nếu có những thay đổi bất hợp lý về kế hoạch và chính sách của dự án. Ông đề nghị cân nhắc chia đôi bên trên cơ sở thu nhập thực tế để đảm bảo công bằng. Theo luật PPP, các khoản phí có thể vượt quá giới hạn. Các quy định hiện hành có thể thay đổi hoặc không theo quy định của pháp luật. So với đầu tư công (bao gồm hiệu quả tài chính, chất lượng, công nghệ). Do đó, các nước không còn mặn mà với hình thức này. Về bản chất, PPP không phải là huy động vốn tư nhân mà là vốn xã hội hóa thông qua ngân hàng. Kết quả là, nếu ngân hàng mất khả năng thanh toán, rủi ro được chuyển sang đất nước. – Ông Lập cho rằng nên lập dự án đầu tư công khi quyết định mua hình thức PPP. So sánh trong giai đoạn tiền khả thi. Ngoài ra, nhà đầu tư nên bỏ quy chế dự án do chủ đầu tư đề xuất để phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực. – Dự luật đầu tư theo hình thức đối tác công tư (Luật PPP) đã được Ủy ban Thường vụ thông qua. Quốc hội đang thẩm tra và chuẩn bị xem xét, thông qua vào kỳ họp Quốc hội năm 2020.
Leave a Reply